國家重大規劃布局！將農業分成“兩區”你支持嗎？

近日，農業農村部公開了“關于糧食生產功能區和重要農產品生產保護區劃定工作進展情況的通報”，今年我國“兩區”建設要完成6億畝水稻、小麥生產功能區和1億畝大豆生產保護區劃定任務。那么目前“兩區”建設進展到什么程度了？將農業分成“兩區”有什么好處？

據農業農村部網站9月20日消息：

近期農業農村部集中調度了各地“兩區”劃定進展情況，并開展了實地專項督導檢查。小編整理了最新干貨，截至7月底，“兩區”建設進展情況如下：

1.在今年3月份農業農村部公布第一批基本完成劃定任務的254個縣（市、區、場）后，又有15個?。▍^、市）的228個縣（市、區、場）基本完成了劃定任務，實現了“兩區”地塊的上圖入庫。

2.全國已劃定“兩區”2.11億畝，其中糧食生產功能區1.77億畝；已啟動“兩區”劃定的縣（場）有1783個，占承擔劃定任務縣（場）的65%。

3.已開展外業調繪的縣（場）916個，基本完成劃定任務的縣（場）共482個，天津市、上海市、浙江省、黑龍江三江平原、四川都江堰灌區和河南省駐馬店市已整體連片完成劃定。

為什么要對“兩區”進行具體部署？

近幾年，中央文件中多次提出了“兩區”建設。但對于許多農友們來說，“兩區”仍是一個新事物。其實“兩區”建設是指糧食生產功能區和現代農業園區建設。通俗點講就是：稻谷、小麥、玉米三大谷物糧食生產功能區，大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡膠等五類重要農產品生產保護區。

對“兩區”進行具體部署根本目的，還是為了確保谷物基本自給、口糧絕對安全。

對內，我國已進入后工業發展時代，但農業還相對落后很大一截，再加上城鎮化發展與農業生產用水用地矛盾不斷凸顯，直接影響國家糧食安全和農業可持續發展。

對外，今年以來中美貿易戰態勢嚴峻。尤其在近日，美國政府宣布實施對從中國進口的約2000億美元商品加征關稅。我國的農業發展受到了一定的影響，中國對美國大豆、棉花、水果等進口的依賴程度仍較強。

所以，為增強糧食和重要農產品有效供給能力，就要建立耕地保護紅線、劃定永久基本農田，尤其是在一些水土資源環境條件較好、農業基礎設施比較完善的優勢產區，建立“兩區”，這樣才能讓我國農業發展的越來越好。

各地對“兩區”劃定工作重視情況

總體看，各地對“兩區”劃定工作重視程度明顯提升。目前，各?。ㄗ灾螀^、直轄市）已全部制定出臺實施意見或方案，明確時間表、路線圖，落實責任到人。

目標任務全部分解落實到縣

31個?。ㄗ灾螀^、直轄市和新疆生產建設兵團，北京市無劃定任務）已將10.58億畝“兩區”劃定任務發文分解到2471個縣（市、區）和268個國有農場（團場）。

工作經費逐步落實

截至7月底，全國各地共落實工作經費20.6億元，有 27個省級財政已安排6.9億元，其中，廣西2.27億元，河北、陜西、云南、廣東等省均在5000萬元以上，貴州等11個省均在1000萬元以上。

多數省級技術支撐已到位

山西等26個省份已確定省級技術支撐單位，安徽、四川、貴州、青海等省還建立了專家庫，組織專家巡回指導。天津、黑龍江、安徽、福建等省市有劃定任務的縣及廣西糖料蔗保護區劃定縣均已明確技術單位。

多措并舉強化督導考核

河北等11個省份將“兩區”劃定納入到對市縣的糧食安全責任考核。黑龍江等19個省份已建立督導督查機制，其中吉林、江蘇、河南、安徽等省定期將督導調度結果通報各市縣政府。四川在全省糧食“豐收杯”評選中對工作不力的縣市實行一票否決；河南省在市縣考核中實行“一票否優”，并對“兩區”劃定排名靠后的市縣主要領導進行約談。

充分發揮試點典型引領作用

28個省份選擇的205個縣“兩區”劃定試點任務已完成，涵蓋“兩區”所有品種；黑龍江、四川兩省率先啟動三江平原、都江堰灌區整體連片劃定試點。許多省份以領導小組名義，通過召開現場推進會、交流會等形式，大力推廣試點經驗做法，發揮試點的典型引領作用。

農業“兩區”劃分的相關政策

2017年4月，國務院印發《關于建立糧食生產功能區和重要農產品生產保護區的指導意見》（以下簡稱《意見》），提出將在3年內劃定糧食生產功能區9億畝、重要農產品生產保護區2.38億畝，扣除復種、重疊面積，“兩區”耕地面積10.4億畝，占現有耕地面積51.2%，占永久基本農田面積67.3%。

《意見》很長，簡單來說就是一個意思：要把我國的農田做一個劃分，把適合種谷物糧食（水稻、小麥、玉米等）的地區和適合種植經濟作物（大豆、油菜籽、棉花、糖料甘蔗、天然橡膠）地區劃分開，然后有針對性的發展農業。

2017年6月，農業部、國土資源部、國家發展改革委聯合印發的《關于做好糧食生產功能區和重要農產品生產保護區劃定工作的通知》。

2018年4月，農業農村部、國家發展改革委、財政部、自然資源部等四部委辦公廳聯合印發的《關于加快劃定糧食生產功能區和重要農產品生產保護區的通知》。

劃分“兩區”對農業發展有什么好處？

（一）“兩區”劃分完成后可以按照集中連片、旱澇保收、穩產高產、生態友好要求，推進高標準農田建設。加大新型主體培育力度，發展多種形式的適度規模經營，構建覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農業社會化服務體系，提升推廣服務能力，整體提升“兩區”綜合生產能力。

（二）“兩區”內的糧食作物和重要農產品種植，將可以全部實現信息化精準化管理；5年基本完成建設，實現布局合理、設施完善、產能提升、管護到位、生產現代化，國家糧食安全根基更加穩固，棉油糖等重要農產品自給水平保持穩定，農業產業安全掌控能力全面增強。

（三）在財政支持上，健全糧食主產區利益補償機制，逐步提高“兩區”所屬縣市區的人均財力保障水平，推進范圍內各類資金整合統籌使用，率先建立以綠色生態為導向的農業補貼制度。