2019年田園綜合體申辦快速通道已經開啟！

田園綜合體可以說是當下農業扶持資金領域里，除了現代農業產業園之外扶持資金最多的一個農業項目，無論是從國家層面還是各省份，都在積極的實施田園綜合體項目；2017年國家批準第一批10家田園綜合體項目，每個項目每年補助資金5000萬，補助三年，省級政府也會有相關的配套補助資金；因此，2019年想做田園綜合體項目的農業企業，從現在開始要開始策劃，并準備相關資料了；因為2018年國家機構改革和2017年第一批田園綜合體建設出現的問題；所以，總結幾點2019年申報田園綜合體項目的變化及補助政策，各位農業人做個參考，具體如下：

1、申報名額方面：由于2018年國家機構改革和2017年第一批田園綜合體建設出現的問題；因此，2018年國家并沒有批準田園綜合體建設名額；但是各省市地方的田園綜合項目卻搞得是如火如荼；今年年底之前國家機構改革結束，所以，2019年國家將會再批準一批田園綜合體建設項目名額。

2、項目立項策劃：田園綜合體項目的策劃要以農業產業為主體，旅游為先導、文化為靈魂、流通基礎為支撐、鄉村復興為目標；不能盲目想當然的去做規劃，要把國家扶持田園綜合體項目的評審審批打分點策劃到你的項目中去，這樣才能更好的與政策做對接；

3、申報部門：之前田園綜合體項目的申報是各省市的財政部門及農村綜合改革機構、農業綜合開發機構；但是2018年國家機構改革之后，財政部的農業綜合開發項目、發改委的農業投資項目、國土資源部的農田整治項目等管理職責整合，并入農業農村部；因此，2019年的田園綜合項目申報部門可能將會作出調整至各地方的農業局；

4、申報主體：田園綜合體項目申報主體可以是政府，可以是企業，也可以是企業+政府一起打造；但是有一點，無論什么樣的申報主體，田園綜合體項目都要以農業產業為基礎去做規劃；也就是說你所申報做的田園綜合體項目要以農業的種養殖、加工及流通等產業為基礎；這點是和特色小鎮不一樣的，特色小鎮的建設不一定是要求農業產業為基礎；

5、資金補助形式：田園綜合體項目資金分三年補助，每年5000萬；2019年的田園綜合體項目將實行創建制，也就是說第一年給你5000萬讓你去建設項目，第二年驗收，建設違規，不符合建設要求、效果不理想的項目，將取消創建資格，不再給予補助資金。

田園綜合體申報要點一覽

本文詳盡介紹田園綜合體的申報流程、條件、標準、資金等關鍵問題。

一、申報時間

國家級田園綜合體申報時間是2018年6月底前，具體方案提交為7月中旬。

省級田園綜合體申報時間按照各省財政廳文件執行。

二、申報部門

國家級田園綜合體申報部門：

財政部農業司（國務院農村綜改辦）、國家農發辦。

省級田園綜合體申報部門多為財政廳農發辦。

三、申報條件

——7大必備條件，6大不予立項——

（一）7大必備條件

1、功能定位準確：圍繞有基礎、有優勢、有特色、有規模、有潛力的鄉村和產業，按照農田田園化、產業融合化、城鄉一體化的發展路徑，以自然村落、特色片區為開發單元，全域統籌開發，全面完善基礎設施。突出農業為基礎的產業融合、輻射帶動等主體功能，具備循環農業、創意農業、農事體驗一體化發展的基礎和前景。明確農村集體組織在建設田園綜合體中的功能定位，充分發揮其在開發集體資源、發展集體經濟、服務集體成員等方面的作用。

2、基礎條件較優：區域范圍內農業基礎設施較為完備，農村特色優勢產業基礎較好。區位條件優越，核心區集中連片，發展潛力較大；已自籌資金投入較大且有持續投入能力，建設規劃能積極引入先進生產要素和社會資本，發展思路清晰；農民合作組織比較健全，規模經營顯著，龍頭企業帶動力強，與村集體組織、農民及農民合作社建立了比較密切的利益聯結機制。

3、生態環境良好：能落實綠色發展理念，保留青山綠水，積極推進山水田林湖整體保護、綜合治理，踐行看得見山、望得到水、記得住鄉愁的生產生活方式。農業清潔生產基礎較好，農業環境突出問題得到有效治理。

4、政府措施有力：地方政府積極性高，在用地保障、財政扶持、金融服務、科技創新應用、人才支撐等方面有明確舉措，水、電、路、網絡等基礎設施完備。建設主體清晰，管理方式創新，搭建了政府引導、市場主導的建設格局。積極在田園綜合體建設用地保障機制等方面作出探索，為產業發展和田園綜合體建設提供條件。

5、投融資機制明確：積極創新財政投入使用方式，探索推廣政府和社會資本合作，綜合考慮運用先建后補、貼息、以獎代補、擔保補貼、風險補償金等，撬動金融和社會資本投向田園綜合體建設。鼓勵各類金融機構加大金融支持田園綜合體建設力度，積極統籌各渠道支農資金支持田園綜合體建設。嚴控政府債務風險和村級組織債務風險，不新增債務負擔。

6、運行管理順暢：根據當地主導產業規劃和新型經營主體發展培育水平，因地制宜探索田園綜合體的建設模式和運營管理模式?？刹扇〈寮w組織、合作組織、龍頭企業等共同參與建設田園綜合體，盤活存量資源、調動各方積極性，通過創新機制激發田園綜合體建設和運行內生動力。

7、帶動作用顯著：以農村集體組織、農民合作社為主要載體，組織引導農民參與建設管理，保障原住農民的參與權和受益權，實現田園綜合體的共建共享。通過構建股份合作、財政資金股權量化等模式，創新農民利益共享機制，讓農民分享產業增值收益。

（二）不予立項的六類情況

1、未突出以農為本，項目布局和業態發展上與農業未能有機融合，以非農業產業為主導產業；

2、不符合產業發展政策；

3、資源環境承載能力較差；

4、違反國家土地管理使用相關法律法規，違規進行房地產開發和私人莊園會所建設；

5、鄉、村舉債搞建設；

6、存在大拆大建、盲目鋪攤子等情況。

四、申報流程

五、申報資料

?國家級田園綜合體：

需要報送試點三年規劃及年度實施方案。

?省級田園綜合體：

按照各省財政廳文件執行，多提供項目可行性研究報告。

方案的具體編制大綱如下：

1、基本情況：開展試點區域內（包括建設地點所在地的縣市區、鄉鎮和行政村）農業農村經濟和社會發展、農業基礎設施和農業產業發展現狀，開展試點的必要性和重要性等。

2、田園綜合體概況：包括田園綜合體建設地點、區域面積、時間、建設領導小組情況、主要技術支持和合作單位、主導產業（產品）、（擬參與投資與運營）企業與農戶等方面的總體情況。

3、指導思想、基本原則目標任務

4、主要建設內容：田園綜合體內六大支撐體系的建設任務，包括功能板塊、項目布局、發展重點等，附規劃圖。年度實施方案還應明確年度項目建設內容、建設數量或任務。

5、建設、管理和運營體制機制：包括田園綜合體的建設運營管理機構，運營機制；農民、村集體組織、農民合作社與企業的利益聯結機制等。

6、投資估算與資金籌措方案：三年總投資及年度投資需求估算，農業綜合開發資金安排用于土地治理子項目的資金規模和比例；統籌整合其他渠道財政資金的來源幾件這內容;社會資本及金融資本的來源及建設內容等。年度實施方案中應進一步細化落實到具體建設項目的投資估算和資金籌措方案。

7、經濟、社會和生態效益

8、資源環境影響評估分析：重點對區域內水資源供需平衡及水質、生態環境影響分析。

9、政策保障措施：申報材料中除重點說明保障項目建設順利進行的各項措施外，還應專門說明保證田園綜合體“姓農為農”、與市場對接可持續經營載體、保護農民利益、保持原有田園風貌的具體措施。

10、其他

（1）分年度建設內容、目標任務和投資估算須以附表形式予以說明；

（2）當年擬扶持的土地治理項目和產業發展項目，應編制可行性研究報告，按照有關規定進行評審。

（3）省級農發機構還應對競爭立項、項目公示等方面情況予以說明。

六、資金扶持額度

?國家級田園綜合體：

3億元資金扶持，實行先建后補，分批撥付。

?省級田園綜合體：

根據各省具體情況，3000-6000萬不等。