重磅！我國養老服務領域第一項強制性國家標準發布（附民政部解讀）

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重磅！我國養老服務領域第一項強制性國家標準發布（附民政部解讀）

時間：2020-01-15

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近日，國家市場監督管理總局、國家標準化管理委員會發布公告，正式批準《養老機構服務安全基本規范》強制性國家標準并予以公布。這是我國養老服務領域第一項強制性國家標準，明確了養老機構服務安全“紅線”，將有利于防范、排查和整治養老機構服務中的安全隱患，推進養老服務高質量發展。

2020年1月13日上午，民政部舉辦了《養老機構服務安全基本規范》強制性國家標準國務院政策例行吹風會，民政部副部長高曉兵在會上介紹了關于這項規范的更多信息。

這項標準的出臺對于我國養老服務業的發展會產生什么樣的影響？

一是完善了養老服務標準體系。養老機構服務安全基本規范的出臺明確的是養老服務機構的安全紅線，2017年制定的是養老機構服務質量基本規范，明確的是保障養老服務質量的基準線。2018年制定的養老機構等級劃分與評定，明確了提升養老服務質量的等級線。這個文件出臺后，前不久民政部制定了建立全國統一養老機構等級評定體系的指導意見。這三個國家標準和實施意見是相互支撐的，也是各有定位的。這樣一來，初步形成了全國統一的養老機構服務標準和評價體系的框架。

二是有助于推動養老服務高質量發展。大家都知道，我們國家老齡化程度不斷加劇，而且是未富先老。養老服務需求日益增長，在這種情況下，我國養老服務業也得到了快速的發展，但總體上我們應該看到還是處在起步階段，而且從服務機構的情況看良莠不齊、服務不規范、安全不到位等問題還是比較突出的。這項強制性國家標準的發布，將有助于養老機構管理者和服務人員提高標準意識，做到服務安全有標準可守、有規矩可循，在確保安全的基礎上不斷提高養老服務的質量。

三是有助于完善養老服務的綜合監管。大家可能已經關注到，2018年底修訂的《老年人權益保障法》，這部法律中取消了原來養老機構的設立許可，也就是說現在設立養老機構不需要許可。這樣就把事中、事后的監管提到了更加重要的位置?，F在出臺的這個標準，與即將修訂的《養老機構管理辦法》及其他監管措施相互銜接起來，共同構成加強事中、事后監管的主要依據，確保養老服務既放得開、又管得住，確保入住老年人的合法權益。

民政部作為養老服務機構的主管部門，下一步在貫徹落實基本規范強制性標準方面有哪些具體措施？

第一，首先要讓大家知道有這樣一個強制標準。今天發布會的目的就是希望大家都能知道，已經有這樣一部強制標準，是我們要去落實，一定要去做，采取宣傳、培訓等手段，把標準進一步轉化為通俗易懂的形象語言，用老百姓喜聞樂見的形式進行宣讀和解讀。還要讓養老機構知道，標準的規范內容是開業的最基本條件，不知道、做不到、做不好就可能被依法處罰直至停業整頓。要讓所有的養老服務行政管理部門都知道，這個標準是履行職責的依據。如果不知道、不能依法監管就可能失職、瀆職。要讓老年人和老年人的家屬都知道，從而知道自己的權益在哪里，也能夠配合和信任養老機構來履行好自己的監督權利。在這里也呼吁各位媒體朋友幫助我們宣傳，因為這是涉及到千家萬戶的強制性標準，需要大家都知道。

第二，做好過渡期準備工作。為了便于民政部門和養老機構充分做好實行強制性標準的準備。這個基本規范規定了兩年過渡期，在這期間，民政部將分類督促指導養老機構對標達標，對條件比較好的養老機構鼓勵他們率先達標，對條件差一點的養老機構要督促、甚至給一些傾斜政策，盡快補上短板。這項工作我們已經在做，民政部已經部署實施特困人員供養服務設施（敬老院）改造提升工程和民辦養老機構消防安全達標提升工程。針對前三年進行專項整治時比較突出的問題，開展實施了這兩項工程。同時會同人力資源社會保障部門實施養老護理員職業技能提升行動，繼續推進全國養老院服務質量建設專項行動。

第三，要加緊提高民政系統自身的檢查執法能力。民政部門作為養老服務行業的監管部門，要把這樣一個基本規范作為養老服務綜合監管的重要依據。下一步，我們將對照標準要求逐項細化，形成便于操作的養老機構服務安全基本規范對照檢查表，制定出臺有關執法檢察的規程，提高行政執法人員的能力水平，確保強制性國家標準在養老服務的各個工作環節能夠貫徹落實到位。

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