“點狀用地”更適合鄉村旅游？

時間：2019-10-09 瀏覽量： 分享到：

伴隨著我國經濟社會發展、居民收入增加、消費升級加快，用于旅游的花費越來越高，旅游消費將成為一種剛需，大眾旅游時代將全面來臨。目前，我國旅游業發展迅猛，產業規模持續擴大，產品體系日益完善，市場秩序不斷優化，旅游及相關產業逐漸成為國民經濟新的增長點。

根據文旅部發布的《全國鄉村旅游發展監測報告(2019年上半年)》顯示，2019年上半年全國鄉村旅游總人次達15.1億次，同比增加10.2%;總收入0.86萬億元，同比增加11.7%。截至2019年6月底，全國鄉村旅游就業總人數886萬人，同比增加7.6%。

鄉村旅游迎來了良好的發展契機，各大旅行社也紛紛開辟新的鄉村旅游產品，農家樂、民俗村、古村落、鄉村度假村等特色產品層出不窮。很多鄉村旅游項目，出于環境和景觀營造的角度，設施比較小型且分散，如果套用城市建設的成片用地方式，一則浪費，二則成本高，故而用點狀供地更符合實情。

第一，在鄉村休閑項目中，傳統整片式供地方式，由于項目占地較大，用地多，容積率低，政府供地緊張，以及農轉用、占補平衡指標等問題，使得項目難以落地。

第二，鄉村旅游項目設施設計多為小型且分散，按傳統的成片用地的供給方式，會造成很大的土地浪費，對于開發商和政府雙方而言都不劃算。

第三，傳統供地方式對資金要求過高，鄉村旅游項目資金回報期又較長，點狀供地更符合現實情況，有利于鄉村休閑項目的發展。

第四，點狀供地更有利于盤活土地資產。幾乎每個項目都會留下“土地邊角料”，點狀供地可將這些土地推向市場，盤活土地再利用，釋放土地管理壓力，及時回籠土地成本，適當補充財政性收入。

第五，按照之前的經驗來看，資本下鄉的投資商，更多的是和村集體或者村民打交道、做生意，因此不可避免的出現抵押融資困難、農戶毀約等問題，和村民的糾紛也常常使項目半途流產，而點狀供地則通過先進行轉為國有建設用地，后通過公開出讓方式獲取，因而所建項目具有產權，避免了和村民產生糾紛的問題，確保了項目投資的可靠性。