如何激活縣域經濟，實現高質量發展？

時間：2022-10-14 瀏覽量： 分享到：

郡縣治，天下安。作為國民經濟的基本單元，縣域活則全盤活，縣域穩則全局穩。

高質量發展基礎在縣域，潛力在縣域，優勢在縣域。全面推進鄉村振興已經不能局限在農村地域內，要充分發揮縣域經濟社會資源優勢?？h域既是新型城鎮化的基本單位，也是實施鄉村振興的基本單元，協同推進新型城鎮化和鄉村振興要牢牢抓住縣域這個載體。

縣域經濟是區域發展的基石，是高質量發展的支撐。不同于城市經濟，縣域經濟主要依托縣域區位、資源、產業和生態等基礎展開，具有鮮明的地域特色。

盡管縣與縣之間的發展差異巨大，不過總體來看，縣域經濟大致由城鎮經濟、集鎮經濟和鄉村經濟三大部分構成。以縣城為主要載體的城鎮經濟主要由第二、三產業構成，是縣域經濟的發展龍頭和增長核心。因此，要激活縣域經濟，需要從縣域層面上統籌資源，設計相應政策制度，從而實現高質量發展。

第一，注重城鄉一體規劃，科學編制縣域城鄉融合發展規劃。在規劃的過程中，要理清發展思路、明確發展格局、定位發展方向等。堅持城鄉融合、一體設計、多規合一理念，通過規劃把產業發展、生態保護、城鄉功能等統籌起來。把縣城、產業集聚區、縣域次中心、中心鎮、特色小鎮、村落分布等統一納入規劃中。切實維護規劃權威性、嚴肅性，嚴格落實各項規劃要求，加強規劃的督促檢查，確保一張規劃圖繪到底。

第二，大力發展縣域富民產業，形成“以縣帶鄉”的發展格局。激活縣域經濟要立足縣城自身資源環境承載能力、區位條件、產業基礎、功能定位，面向市場、產業、人口的融合大趨勢，因地制宜規劃產業發展，逐步淘汰低端落后產能，持續壯大縣域經濟，實現縣域經濟轉型升級。換而言之，縣域產業發展要從明晰自身優勢入手，持續將特色產業做大、做強，形成縣域特色產業群，從而帶動其他產業有序發展。

第三，強化縣域商業體系建設，實現城鄉產品互通有無?？h域商業體系建設需要覆蓋廣、質量優的農村物流網絡建設為支撐，在推動農產品進城的同時，不斷促進縣鄉產業體系融合發展。立足縣域門戶樞紐的特性，充分利用縣域的人口紅利，自然資源、地理位置等優勢，與臨近各縣域合作，深度融入縣域經濟圈一體化建設發展當中，在“求同存異”的基礎上，形成各具特色的縣域經濟，促進各自縣域經濟良性循環、健康發展，同時在自身縣域資金設施等資源不足時，合理借用各縣資源優勢，采取相互合作，共同發展的模式，形成互補優勢，在縣域之間打造多個經濟小圈，城市之間組成多個經濟大圈，以小圈組大圈，大圈套小圈，形成一種良性的循環互補模式，以此整合相鄰城市之間的資源，促進城市間的聯動發展，形成1+1＞2的效果，推動城市群一體化協同發展，最終形成一張巨大的經濟發展區域網絡。

第四，發展縣域經濟應大力發展數字經濟，以開放創新為引領，通過產業鏈價值鏈整合以及推進區域經濟一體化，更好地配置所在城市群與都市圈的要素資源，形成特色鮮明、參與度廣、帶動能力強、數字化水平高的一二三產深度融合的產業鏈條，推動縣域更好更快地融入新發展格局，帶動更多城鄉居民實現共同富裕。

第五，縣域經濟的發展要著眼于一二三產業深度融合，推動各類產業相互滲透、相互交叉、融為一體，有助于破解縣域經濟產業發展層次偏低、產業鏈條延伸不足等結構性問題。未來在推進縣域產業結構升級過程中，要以農村和城鎮共同富裕為導向，重點推進縣域一二三產業融合發展，依托縣域的特色農業、生態環境等資源，打破城鄉界限，強化資源、知識和信息的流動共享，增強產業之間、行業之間的貫通性，促進產業鏈從低端向高端遞進、從前端向后端延伸。