農業產業集群建設五大要點！

農業產業集群已經成為各國農業現代化發展的重要手段，也是我國建設現代農業、轉變農業生產方式的必然趨勢。本文總結發達國家發展農業產業集群的五大要點，為我國農業產業集群的發展之路提供借鑒思路。

我國在農業產業集群發展方面仍處于初級階段，還未完全進入集群發展的高級階段。與發達國家農業產業集群相比，發達國家在資源稟賦、科技創新、宏觀調控、配套服務和品牌建設等方面都走在世界前列，積累了豐富的農業產業集群發展經驗。

“他山之石、可以攻玉”，我國可以借鑒其有用之處，結合本國國情，探索我國農業產業集群的發展之路，加速實現我國農業現代化發展。

一、圍繞資源稟賦選擇特色資源農業產業集群

荷蘭、法國和美國產業集群都是憑借當地得天獨厚的區域自然資源，在內源動力和外源動力機制的共同作用下形成全球著名的農業產業集群。

荷蘭憑借當地種植花卉得天獨厚的水源、土壤、氣候等自然資源稟賦條件形成特色花卉產業集群；法國勃朗第葡萄產業集群也得益于當地極其適宜葡萄種植和生產的土質與地中海氣候；美國加州葡萄產業集群的形成也依托當地陽光、水源等自然資源稟賦條件。

可見，農業自然資源稟賦是農業產業集群生產和發展的物質基礎和前提條件，是農業區域比較優勢和競爭優勢的來源基礎，這不同于工業產業集群形成機理。在我國，存在一些地方政府盲目追求農業現代化及農業經濟增長目標，不顧實際選擇發展不具有區域資源優勢的農業產業集群，結果卻事與愿違。

如果選擇當地缺乏優勢的自然資源作為農業產業集群發展的主導或核心產業，農產品競爭就無優勢可言，產品市場競爭力不強，甚至最終有可能夭折。只有依據當地區域優勢農業自然資源發展特色農業產業，區域資源比較優勢才得以發揮，生產的農產品才有較強的市場競爭力。

二、注重科技創新帶動農業產業集群發展的作用

科技創新是發達國家農業產業集群擁有持續旺盛生命力的驅動劑和內在動力。發達國家農業產業集群的形成和發展與其農業技術不斷創新有著極其重要的關聯。

荷蘭花卉保鮮冷藏技術、溫室花卉栽培技術、遠洋運輸包裝技術等創新，保持了荷蘭花卉在世界各地鮮艷品質，這些離不開荷蘭花卉種植基地周圍眾多花卉相關科研院所組成“產學研合作戰略聯盟”，依靠產學研戰略平臺，實現資源共享、共同交流與合作，不斷取得花卉種植及保鮮技術突破，年均誕生近千種花卉新品種、新工藝的科技成果。

法國葡萄種植及釀造技術有著上百年悠久歷史，其葡萄釀造技術是傳統工藝與現代科技的高度融合，政府在葡萄種植帶周圍建有葡萄種植科技園區，集聚一大批高科技葡萄釀造、包裝、木桶、標貼、木蓋等技術企業，為法國葡萄產業發展提供了技術保障，保證了法國葡萄酒的質優品質。

美國的葡萄種植及釀造業依靠政府、科研院所提供的技術服務，尤其是附近加州議會酒業委員、加州大學戴維斯分校葡萄種植及釀造技術等科研機構常年為其提供技術咨詢、服務、交流和轉讓技術成果等，保持了美國加州葡萄產業集群的領先地位。

然而，在我國，農業產業集群還處于初級階段，在農業產業基地還遠未形成強大的為其服務的科技企業，產學研合作聯盟目前還處于松散形成，沒有形成強有力的合作，技術成果轉化率低。

政府、高校、科研等政府、企事業單位要通力合作，各司其職，協同發展，促進我國農業產業集群的可持續發展，不斷為我國農業產業集群提供技術保障，提高我國農產品的技術含量，打破發達國家農產品出口綠色壁壘，增強我國農產品的國際競爭力和提升我國農業大國的地位。

三、充分發展宏觀調控的制度保障功能

在農業產業集群中，僅依靠市場的力量是難以形成氣候的。農業基礎設施領域所需投資巨大、周期長，私人部門不愿意且無力承擔，且帶有一定的公共產品屬性，避免出現基礎設施供給不足、農業生態破壞、農產品價格劇烈波動等市場失靈問題，避免農業領域投資者利益遭受巨大損失，需要充分發揮政府在該領域的宏觀調控作用。

政府一般在農業產業集群形成初期會制定農業產業發展指導目錄，給予財政、金融、稅收、保險等政策扶持，激勵社會資本投資農業。

荷蘭政府對直接從事花卉產業的企事業單位給予減稅及財政補貼，政府每年從預算中撥款為其建造基礎設施及技術設備、研究基地，降低能源使用費，對質量控制、新技術設備研及新品種培育投入給予財政補助。

法國政府對葡萄種植及釀造技術取得突破的企業，給予財政獎勵，并給予專利保護，以激發葡萄產業企業研發的積極性；利用財政資金投資興建葡萄種植科技園區，吸引社會資本及企業集聚，實現科技園區資源共享，并對企業取得的商標給予保護，尤其是法定產業的葡萄酒分級管理給予法律保護。

美國從政策上設立政府背景的議會酒業委員會扶持加州葡萄產業發展、設立加州大學戴維斯分校葡萄種植及釀造技術等科研機構為其提供技術保障。

在我國，政府宏觀調控作用還未充分發揮。今后，我國應加強政府對農業產業主導產業選擇的科學論證規劃，制定符合當地適宜的農業資源特色產業發展指導目錄，配備良好的農業技術設施。從財政、稅收、金融等方面給予制度保障，嚴格管理農產品質量，維護農業產業集群區域品牌。

四、健全公共服務體系推動集群發展

公共服務體系能為農業產業集群內企業提供便捷的個性化服務，節省交易費用成本、提高生產效率、彌補自身缺陷，揚長避短，實現規模經濟，壯大集群內企業的實力，從而促進產業農業集群的形成與發展。

荷蘭花卉產業附近就建有“玻璃城”為其提供花卉保溫栽培技術，形成從花卉研發、培育、栽培、加工、運輸、包裝到物流一體化服務體系。

法國葡萄在產業區域設有葡萄種植研發、培育、技術研發、木桶、標簽、瓶蓋等近千家相關服務企業，形成生產、加工、包裝到銷售“一條龍”服務體系。

美國加州葡萄產區依托健全的公共服務體系，從葡萄種植培育、栽培、質檢、銷售到物流都有相應專業化的服務公司提供精細化的專業服務。

與發達國家相比，我國公共服務體系還未形成，應借鑒發達國家農業產業集群公共服務體系經驗，健全我國農業產業集群發展的公共服務體系，完善從生產、加工、銷售、運輸、技術咨詢、培訓等一體化服務體系；還應依據我國國情，精簡政府行政審批職能，打造一流的金融、財政、稅收、工商、技術咨詢與服務等政府公共服務體系，為我國農業產業集群加速發展保駕護航。

五、塑造區域品牌推動集群可持續發展

區域品牌是發達國家農業產業集群獲取競爭力的核心因素，也是標志著一個區域產業集群的成功。

全球著名的農業產業集群都有一個響當當的品牌，如荷蘭的郁金香花卉產業、法國勃朗第干紅葡萄酒產業、美國加州的葡萄產業等，他們創造了世界級的區域品牌，為農業產業集群發展帶來了持續發展的動力，提高了農業產業集群的綜合效益，實現了產業集群與品牌相互促進的良性循環發展。

一個區域品牌的建設，需要經過長期品質保證獲取市場認可，尤其世界級的品牌，更需千錘百煉；荷蘭花卉品牌建設，不僅因其具有市場花卉的自然資源稟賦優勢，更多的是政府的盡心打造，嚴把花卉質量關，建立專門的花卉拍賣市場，塑造新的花卉品種。

法國憑借獨特的葡萄種植土質基礎上，依托葡萄傳統釀造工藝及現代技術優勢，經過每年一度的大型葡萄酒推介會，宣傳法國葡萄酒品牌，而且依據葡萄產地的土地、產量、品種、釀造工藝實行嚴格的葡萄酒分級與管理制度，使法國勃朗第等葡萄酒品牌享譽海內外市場。

美國建立維護市場交易秩序管理部門，防止假冒偽劣農產品，維護公共的市場交易平臺，從政策上給予農產品反壟斷豁免權，提升了美國農產品的國內外市場競爭力。

在我國，農產品品牌保護處于松懈狀態，時有貼牌銷售、假冒偽劣產品，損害原產地農產品品牌事件，尤其要嚴把農產品質量關，實行嚴格的農藥殘留物檢測及淘汰制度，維護已有的區域品牌及保護正在成長的農產品品牌，對侵犯他人商標要執行嚴格的懲罰機制，維護公平的市場品牌，為我國農業產業集群品牌建設創造良好的市場環境。