國家發改委關于貴州“村超”的調研報告

“縣”在出發，貴有“超”經濟

——中國式現代化縣域經濟大調研貴州行

國家發展改革委城市和小城鎮中心

城市戰略部主任 榮西武

繼“村BA”之后，貴州“村超”又火爆出圈，兩大激情四射、極具“煙火氣”的鄉村體育賽事，不僅點燃了夏日歡樂氣氛，也極大促進了賽事舉辦地臺江縣和榕江縣體育、特色文化、鄉村旅游、農產品銷售、縣域經濟融合互促發展。黨的二十大報告指出，中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化，是物質文明和精神文明相協調的現代化，是人與自然和諧共生的現代化。榕江“村超”的火爆出圈，不僅豐富了人們的精神生活，也大大提升了縣域人氣、激活了鄉村資源、增加了農民收入、踢出了新“名片”。5月13日以來，榕江住宿業營業收入達3714.8萬元，同比增長172.6%。截至7月23日，榕江吸引游客250萬余人次，實現旅游綜合收入28.39億元，逐步走出一條中國式現代化建設縣域實踐的新路子。

01

中國式現代化榕江實踐的成功密碼

榕江“村超”產生的影響，已經遠超體育賽事范疇，不僅找到了鄉村體育的樂子，更在樂子里找到了中國式現代化縣域實踐的新路子。“村超”的成功是偶然，也是必然，其“密碼”在于“全民參與、純粹且接地氣，政府支持、引導且不干預，眾人拾柴、牽手且成合力，流量共享、眾樂而非獨樂”。

源于全民參與、純粹且接地氣。榕江足球已經有了80多年的傳承史，這個不到40萬人口的山區小縣，有5萬人會踢足球，群眾基礎深厚。

1976年，黔東南少年足球選拔賽榕江代表隊合影。

“村超”全名叫榕江縣（三寶侗寨）和美鄉村足球超級聯賽，從隊伍組織、賽程安排到節目表演、獎品獎勵等環節，均由村民主導。參賽球員沒有什么年齡限制，沒什么職業門檻，更沒有收費的球票。從球員到裁判員用的都是當地村民，有專業開挖掘機的師傅、理發師、開小賣部的個體戶、特警……包羅萬象，“村超”的獎品是豬蹄、稻香魚、小香羊、本地鵝……保證了鄉村賽事的原汁原味。來這里，你只管看球，村民們會用民族歌舞秀、盛裝秀和暖場活動以及自家做的美味寵你。在這里，人人都是主角，沒有看客。

源于政府支持、引導且不干預。2021年，榕江縣被評為全國第一批縣域足球典型縣。作為全國最后一批脫貧摘帽的縣，也是國家首批鄉村振興的重點幫扶縣，榕江把大量的資金都投在了民生、教育、醫療方面，目前全縣已建成縣級足球特色學校41所、全國青少年校園特色學校14所、足球場25塊，其中學校球場22塊，社會球場3塊，全部免費開放。

正值暑假，在榕江縣一所小學的足球場上，兩個學生正在踢足球。

在“村超”賽事組織上，榕江充分汲取以往政府主導的經驗教訓，從賽事發起、賽程安排、晉級規則到節目表演，完全放手由群眾自發組織、決定、實施。同時，榕江縣以和美城鄉“四大行動”為抓手，將“城鎮精致管理、農村環境整治、文明新風倡導、法治教育普及”與民族文化、體育文化、經濟發展等融合起來，專門規劃建立夜間經濟聚集街，設置燒烤區、小吃區等數千個臨時免費攤位，設計了“超級星期六足球之夜”等等。正是因為有了政府的支持、引導和保駕護航，才有了爆火“村超”的安全、有序。

在“村超”場外，當地政府設置的臨時免費攤位，游客爆滿。

源于眾人拾柴、牽手且成合力。榕江“村超”出圈關鍵之一是新媒體的發展和眾志成城，榕江以國家“互聯網+”農產品出村進城工程試點縣建設為契機，大力發展新媒體，面向非遺傳承人、返鄉創業青年、易地扶貧搬遷群眾、留守婦女等，開展短視頻直播培訓，孵化了短視頻賬號1.2萬余個和2200余個本地網絡直播營銷團隊，龐大的新媒體人才軍團，成千上萬條視頻，成就了社交平臺上的現象級傳播，為“村超”出圈提供了強大支撐。

榕江鄉村主播在“村超”現場開直播。

同時，央視新聞等專業團隊、個人網紅的加盟推介、積極牽手名人等，也是“村超”火爆出圈的重要因素之一。通過央媒、網紅和隔空喊話足球圈名人參與到話題中來、到活動現場來，成功借力名人效應推高了活動熱度和影響力。更為關鍵的是，大家為“村超”發聲、代言，皆源于發自內心的喜歡和熱愛。

源于流量共享，眾樂而非獨樂。火爆的“村超”帶來火爆的“流量”，不僅是全網數百億瀏覽量，還有堪比全球頂級賽事的實實在在的入座率和親臨現場的五萬名觀眾。

吃、住、行等問題，給剛剛脫貧的榕江帶來巨大挑戰，面對突如其來的“煩惱”和壓力，榕江政府通過積極與從江、荔波、黎平周邊縣市政府溝通協調，達成“村超流量大家在共享，同時榕江的短板大家一起在幫我們補”共識，有效解決了廣大球迷朋友的食宿和接待等問題。

此外，為方便更大范圍球迷來現場看球，貴陽在高鐵之外，還開通了直達榕江的客運班車，讓想要周末來榕江“過把癮就走”成為可能。正是因為有了流量共享的發展理念，持續釋放的“村超”能量，促進了區域內交通、旅游、餐飲等行業的興旺，讓更多地區和百姓從“村超”中受益。

02

續寫好中國式現代化榕江實踐

的思考與啟示

當前，榕江正在用“超好看”賽事、“超好吃”美食、“超好玩”美景、“超好住”民宿等“超”經濟賦能中國式現代化縣域實踐，接下來怎樣才能保持好、用好這種純粹而熱烈的快樂造就的“超品牌”，使其在多彩貴州的土地上繼續生長、蔓延呢？

要守初心，持續保持賽事煙火氣。無論是村BA還是“村超”，火熱的表象是有足夠多的人，實實在在地參與、融入了這項運動，火熱的根源則在于賽事的煙火氣、新鮮感。對榕江、對貴州而言，接下來的賽事是否能持續保持煙火氣和新意、是否始終給大家帶來驚喜和新鮮感，是一大挑戰。

因此，一方面要持續保持賽事的民間性、鄉土氣，無論是賽事組織、參賽隊伍、參賽人員，還是賽事規則、活動獎品等，都要盡可能減少行政干預甚至參與，一定是確保群眾搭臺、群眾唱戲，政府要做好配角，以支持、引導、服務和確保賽事期間安全為主；

另一方面，要在形式和內容上不斷創新，要深度挖掘貴州特色民族文化，豐富賽事、豐富活動內容，為“村超”等活動注入源源不斷的新鮮感，進而形成越來越多的“體育+民族文化”特色品牌，持續為貴州中國式現代化建設注入“超”能量。

要善借力，推動特色資源產業化。民族文化是榕江所長，也是貴州所長，僅榕江就有苗、侗、水、瑤等十多個少數民族，以及侗族大歌、侗族琵琶歌等世界級和國家級非物質文化遺產十多項，還有羅漢果、小香羊、白茶、卷粉、芋頭糕、牛癟等數不盡的特色瓜果美食。

起源于春秋戰國的侗族大歌，成熟于宋代，盛行于明朝時期，悠揚的歌聲穿越千年傳唱至今。

榕江牛癟火鍋，又名“百草湯”。

體育產業實際上具有一種輻射帶動廣、產業鏈條長的特點。

一方面要借力賽事形成的人氣，立足本土特色文化資源、生態資源、產業資源，著力打造“體育賽事+鄉村旅游+傳統文化+全民健身”多元融合發展的品牌體育賽事活動，推動體育與農業、商業、文化旅游等產業深度融合，為縣域經濟賦能。

另一方面，積極有實力的“足球”配套產品生產企業、銷售商家等落戶榕江，推動體育賽事和少數民族特色民俗融合發展，積極引進城市文創人才入鄉創業，加大“超”主題文創潮品研發力度，形成一條圍繞足球的特色產業鏈條。

每個“村超”球員，都身穿為家鄉產品“代言”的球衣

要重功能，推動城鄉建設品質化。要聚焦“體育+”系列活動衍生的新需求，著力補齊榕江體育設施建設的短板弱項，如足球場地的升級改造，足球場安全設施、對外聯系通道建設等，要以優質的賽場、便捷的通達性吸引更多的足球愛好者參與到“村超”中來。

要聚焦游客“吃、住、行、游、購、娛”需求中短板弱項，著力提升住宿餐飲業、城鄉道路、停車場、商貿服務設施、新型基礎設施等綜合承載能力，構建“平賽結合”的城市公共服務設施體系。

要借“村超”出圈契機，謀劃一批“體育+”主題項目，鼓勵和引導民間資本、投資機構等參與建設、運營，打造有體育特色、有帶動力的商圈，促進本土特色資源、商業資源盤活，豐富消費業態。

要加強彰顯民族特色的城市風貌管控，凸顯少數民族特點和體育元素，促進城市有機更新與體育特色、民族特色風貌塑造相協調。以完善的城市功能和良好的城市品質吸引游客、留住游客。

要樹口碑，推動消費環境規范化。通常來說，“酒店住宿、交通出行、餐飲購物”等接觸型消費、實物型消費是游客吐槽熱點。

對于榕江而言，要持續加強對酒店、民宿等住宿行業的價格監管，對于預訂民宿未留房、加價出售、線上平臺下單酒店要求游客“補差價”等違約、毀約現象，市場監管部門要及時介入調查，并在第一時間作出處罰、反饋給消費者，要嚴厲處罰網約車、出租車臨時加價行為。

要加強對零售商店、餐飲店、旅游紀念品商店等監管，嚴厲打擊多收費、不按標價收費等宰客行為。

要健全輿情監測系統，及時關注游客“吐槽類”“消費維權”等信息，要在第一時間做出處理并及時反饋給消費者。

要以規范化的消費環境，促進“超”經濟的持續穩定健康發展。

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