田園綜合體和休閑農業是一回事嗎？

田園綜合體是出現在2017年一號文件中的一個新詞，一個生于天字第一號文件的國家命題、一個打造詩意棲居理想地的時代課題、一個構建城鄉命運共同體的現實問題。在各地建設過程中，很多人容易把休閑農業與田園綜合體混為一談，但是休閑農業并不等于田園綜合體，他們之間存在本質上的區別。

規模不同

一大片生機勃發的向日葵、一望無際的花海......這些都是休閑農業的典型代表，也是鄉村旅游的重要組成部分。但休閑農業對土地面積要求不高，一百畝可以搞休閑農業，幾畝也可以搞花海。至于周圍的配套，大多要求不高，有幾條路、還有幾處農莊就可以。

而田園綜合體則體現出“綜合開發”的特征，它的范圍、規模比休閑農業更廣，要求成片開發、整體開發。雖然國家并沒有對田園綜合體的規模提出要求，但是從試點的田園綜合體來看，它們的規模都不小。

產業不同

休閑農業的產業較為單一，主要就是第一產業和第三產業。其中第一產業就是農業，比如向日葵、花海的種植就是第一產業，而第三產業就是旅游業，周末一些城里人會到這里進行“半日游”或者一日游，采摘一下果子、買一些農產品、吃個農家菜。

與休閑農業不同，田園綜合體的產業更多、產業鏈更加完善。根據中央的政策，田園綜合體包括農業、文旅、地產三個產業，要打造生態、生活、生態的共同體。其中農業就包括循環農業、創意農業、農事體驗，而不單單指種種花，做做簡單的造型。

農業是田園綜合體的“核心”，而文旅產業在田園綜合體中所占的比例也不低。文旅產業就是指文化產業、旅游產業。

文旅產業就涉及到旅游產品和度假產品的打造，在打造的過程中還要考慮旅游度假的配套、服務以及環境設計，這樣才能達到深度旅游的要求。

運營主體和運營模式不同

休閑農業運營模式較為簡單，可以企業自主投資，也可以農民自己搞。反正游客一來，收一下門票就搞定，沒有太多要運營的東西。但田園綜合體涉及的內容較多，更強調公司化、科技化、規范化和農民的參與度。

中央的文件就強調“田園綜合體建設應以農民專業合作社為載體，調動農民參與積極性”，這就充分說明了田園綜合體的主體應該是農民或者農民專業合作社，當然這里不是說要排斥企業。

在運營模式上，田園綜合體與特色小鎮更為相似，即前期通過配套開發維持經營，然后打造文旅產業提升土地價值，土地價值提升后再引入房地產板塊，推動旅游產業與地產業務雙贏。

盈利模式不同

休閑農業的盈利模式很簡單，就是門票收入+餐飲收入+部分商品消費收入。大家到休閑農業項目游玩，基本上就是半天或者一天，逛逛花海、拍幾張照片，最多吃個飯就回去了。休閑農業是投入小，但回報也相對較少。但田園綜合體的盈利模式就更為復雜了，除了門票收入+餐飲收入+商品收入外，農產的收入占比較高，此外還有研學教育收入、地產類產品收益、土地收益等等。

文化氛圍不同

休閑農業主要是觀賞游覽，文化元素和文化活動較少。而田園綜合體本身就承載著復興鄉村文化、傳承傳統文化的責任，應當把當地風土民情、鄉規民約、民俗民藝等發掘出來，讓人們可以體驗農耕時代的生活，引導人們回歸自然，重新審視城市與鄉村的關系。

以陜西源田夢工場為例，該項目特別注重打造循環農業、現代農業、田園旅游、鄉村宜居等，并定期舉行田園鄉村文化振興節、文化旅游周、田園大篷車等豐富多彩的文化活動，在保留原鄉文化鄉愁的同時，注入現代文化元素。沒有文化的田園綜合體，最終會曇花一現。

既然田園綜合體不能按照休閑農業的搞法做，那么田園綜合體應該怎么做呢？

以旅游為先導

打造視覺吸引物、活動吸引物、環境吸引物。利用特別的自然文化資源或者創造具有觀光價值和特殊體驗的吸引物，特別美麗或具有獨特風格的鄉村或農業風景。打造不同于日常生活的特別活動嘗試和體驗。外部環境保持鄉村的原始生態感，房屋的設計風格也堅持傳統特色。經過提升設計，從建筑、街巷、尺度、色彩、細節等各維度提升村落“顏值”。

以產業為核心

農業為旅游提供經濟、產業支撐。發揮傳統特色產業的優勢，利用農業+、生態+等模式，促進一二三產融合打造產業集群，發展循環農業、農事體驗、創意農業，推進農業產業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合；強化品牌和原產地地理標志管理，推進農村電商、物流服務業發展，培育形成1—2個區域農業知名品牌，構建支撐田園綜合體發展的產業體系。

以文化為靈魂

體現本土文化，利用文化+，促進文化元素在旅游產品中的展示，這是鄉村旅游產品差異化發展的一個重要手法和途徑。讓游客和居民都能獲得心理認同，創建旅居生活型旅游目的地。

   

以公共基礎設施為支撐

各種基礎設施是啟動田園綜合體的先決條件，而及時地提供一些關鍵的基礎設施又會對后續的發展產生持續的正向外部性。缺乏現代化的交通、通訊、物流、人流、信息流，一個地方就無法實現與外部世界的聯系溝通，鄉村偏僻的地理位置被阻隔世外，就無法與外部更廣闊的地域結合在一起，形成一個向外開放的經濟空間。

以體驗為活力

傳統耕作、畜牧，還包括二產、三產都可以跟旅游相結合，并且有很多方式，如主題農場、親耕田園、還有能給農產品提供銷售的農禮鋪子。

以鄉村復興為目標

在工業化和城市化的初始階段，農業和鄉村與國家和社會的落后往往緊密聯系在一起，城市化和工業化的過程就是鄉村年輕人大量流出的過程和老齡化的過程、放棄耕作的過程和農業衰退的過程，以及鄉村社會功能退化的過程。田園綜合體是鄉與城的結合、農與工的結合、傳統與現代的結合、生產與生活的結合，以鄉村復興和再造為目標，可以通過吸引各種資源與凝聚人心，給那些日漸蕭條的鄉村注入新的活力，重新激活價值、信仰、靈感和認同的歸屬。

田園綜合體：循環、創意、體驗、社區四位一體

田園綜合體是循環農業、創意農業、農事體驗加新型社區或田園社區四位一體，它是美麗鄉村建設的一種前瞻性的綜合發展模式。

一、田園綜合體的來源

去年中央1號文件指出：支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體，通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。

這里，吸引眼球的是“田園綜合體”。據查，這個概念，2012年3月首次出現在北京大學EMBA學員東方園林產業集團有限公司總裁張誠的一份題為《田園綜合體模式研究》的畢業專題報告中，后來在主流媒體上均很難見到。田園綜合體的“橫空出世”，引起專家學者、實際工作者、新聞媒體等各個方面的熱議。普遍認為，它是農業農村發展的一種新的綜合模式，是農業供給側結構性改革的突出亮點，意義重大。

田園綜合體“突然”寫入中央一號文件，而且筆墨不輕，說明它不僅有存在的必然性，而且其發展帶方向性。目前能夠看到的田園綜合體還是幼苗，但從其理念、做法和初步效果中，我們發現，田園綜合體把農村的發展同城市的需求和資源對接起來了，促進了農村一二三產業融合發展，催生著農村的新產業新業態，培育著農村的新型社區，正在形成一種新的鄉村綜合發展模式，可能改變農村發展格局，甚至將改變城鄉發展大格局。

二、田園綜合體的準確定義

田園綜合體作為新生事物，自然有一個實踐、認識、再實踐、再認識的過程。目前，人們對田園綜合體有著諸多的困惑和分歧。

據媒體資料初步分析，個人認為，大體有三種不同的認識：

第一，田園綜合體主要是農業產業轉型升級的模式，有的干脆把它定位于園區農業、休閑農業的升級版；

第二，把它定義為“農業+文旅+地產”，有點像城市郊區化與現代都市農業組合而成的特色小鎮；

第三，強調循環農業、創意農業、農事體驗加新型社區或田園社區四位一體，把它看為美麗鄉村建設的一種前瞻性的綜合發展模式。

在我看來，第三種主張，即循環農業是基礎。它利用物質循環再生原理和多層次利用技術，兼顧生態效益、經濟效益和社會效益，實現資源利用效率最大化、廢棄污染最小化，確保農業的可持續發展。創意農業是關鍵。它將農業的產前、產中和產后環節連結為完整的產業鏈條，將農產品與文化、藝術創意結合起來，促進產業融合。農事體驗是活力。它將農業生產、農耕文化和農家生活變成商品出售，讓城市居民身臨其境體驗農業、農事，滿足愉悅身心的需求，形成新業態。同時，田園綜合體不能見物不見人，它離不開新型社區，有的稱之為田園社區。田園社區在城鄉互動融合中，除了留住原住民，還會帶來創業、就業、生活、養老的新村民，并能吸引觀光、體驗、休閑、度假的游客群體。循環農業、創意農業、農事體驗、田園社區有機結合，四位一體，才能稱之為田園綜合體。

三、田園綜合體的理論支持

田園綜合體在理論上也能得到支持。比如城鄉融合論，認為城鄉關系一般要經歷由同一到對立、最終走向融合的過程，主張“城市和鄉村必須聯姻”，斷定這種結合將迸發出新的希望、新的生活、新的文明。田園綜合體正是一種新的希望。又比如農業多功能論，它指出現代農業不僅有傳統的農產品供給、勞動就業等功能，還有文化傳承、觀光休閑、生態保育等多種功能。農業多功能正是田園綜合體實現農村產業融合、培育新產業新業態的基礎。還比如鄉村價值論，它發現鄉村在生產、生活、社會、文化、環境等多方面，都有城市不可替代的獨特價值，城市和鄉村因此而交相輝映。田園綜合體正好把城鄉各自獨特的價值統一起來了。近幾年，又有專業人士提出“新田園主義”，主張對接三農、鄉樸美學、開放與共建、營造新社區等?！靶绿飯@主義”成立與否，都會對田園綜合體建設有所啟迪。

基于這樣的認識，我認為黨的十八大以來各地的美麗鄉村建設，已經為建設田園綜合體奠定了一定基礎。與田園綜合體相似度極高的是四川省的新農村綜合體，其中相當一部分都具備田園綜合體的基本要素，且呈現出勃勃生機。成都市溫江區萬春鎮幸福村的幸福田園，同被稱為第一個田園綜合體的無錫市惠山區陽山鎮田園東方相比，都借鑒了城市綜合體的理念，綜合了現代農業、文旅和農村新型社區建設，是綜合性建設發展模式；都注重培育新產業、新業態，促進了產業的多元化和大融合，鄉村旅游都發展成為主導產業；都體現了城鄉一體化發展要求，既把城市公共服務和文明生活延伸、輻射到了農村，又保護了鄉村的自然生態、田園風光和農耕文化。不同的是，田園東方是東方園林產業集團投資50億元建設的；幸福田園則是幸福村群眾自主發起、自主建設、自主管理的，體現了農民主體。

四、田園綜合體的發展引導

當然，想象不能替代事實。要回答好田園綜合體路在何方的問題，最終靠的是實踐。當前，一是當積極開展實踐探索?？梢栽诖笾谐鞘薪紖^、大型農業園區、農業生產條件好的旅游景區周邊，選擇近年來美麗鄉村建設有基礎、有特色的地方，科學規劃，試點示范，盡快積累經驗，避免一轟而起。二是充分發揮農民群眾的主體作用。今后一個時期，重要的是通過各種形式的新型合作，把農民群眾組織起來，積極發展生產、供銷、信用三位一體綜合合作社，形成合力，讓農民充分參與和受益。同時，規范引導社會力量包括工商資本有序參與，增強農村發展活力。三是注重體現各自的鮮明特色。從規劃設計到建設管理，都應當由不同區域的自然條件、經濟條件、社會條件出發，充分考慮民族的、文化的、產業的特色，做到與眾不同、各美其美，防止一個模式、一張面孔。

值得注意的是，田園綜合體建設，既要積極實踐探索，又必須堅守法律和政策的底線。從這些年農村建設發展中反映出的帶傾向性、普遍性的問題看，必須加強基本農田的保護，首先在循環農業、創意農業、農事體驗上下功夫，把“農”字寫活，促進農村一二三產業融合發展，培育新產業新業態，防止農用地特別是基本農田非農化；必須強化集體建設用地的管理，在宅基地等集體建設用地利用中，嚴禁違法違規開發房地產或建私人莊園會所；必須依法依政策保護農戶和農村集體經濟組織的權利，特別是維護好農民群眾的土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權，防止集體資產被外來資本控制。

五、田園綜合體的價值呈現

寫到這里，一幅幅田園綜合體的美妙畫卷，隱隱約約地呈現在我們眼前?？?，在那藍天白云下，她正從一片片綠色的田野上徐徐展開：那里既能聽見現代文明的交響樂章，又能聞到大自然的蛙鳴鳥叫，還能分享著男耕女織的浪漫故事；傳統的城市與鄉村、市民與村民、農業與非農產業，已經找不到截然不同的分界線；曾經的鄉下人在那里建起了新家園，曾經的城里人在那里找到了桃花源，他們都在那里圓著自己曾經的夢想，開始了新的多彩的追求。

五個關鍵詞+八大引爆點=田園綜合體產業布局！

田園綜合體是在城鄉一體格局下，順應農村供給側結構改革、新型產業發展，結合農村產權制度改革，實現中國鄉村現代化、新型城鎮化、社會經濟全面發展的一種可持續性模式。

五個關鍵詞

1、主要載體：農民合作社（以農為主）;

2、六大支撐體系：生產體系（夯實基礎）、產業體系（突出特色）、經營體系（創業創新）、生態體系（綠色發展）、服務體系（完善功能）、運行體系（形成合力）;

3、發展路徑：農田田園化、產業融合化、城鄉一體化;

4、試點立項條件：功能定位準確、基礎條件較優、生態環境友好、政策措施有力、投融資機制明確、帶動作用顯著、運行管理順暢等;

5、組成部分：景觀吸引核、休閑聚集區、農業生產區、居住發展帶、社區配套網。

八個引爆點

1、讓建筑重拾魅力：

對老建筑進行修繕：尊重每一件老物，它們是生命，也是藝術品。新建筑的創新：特色農產市集、主題餐飲、原鄉民宿、牛欄咖啡屋、香蜂面包坊、竹苑書屋等多種業態的創意集市，形成一個別具一格的田園小村落市集。

通過傳承保護型、創新新建型、挖掘改造型三種形式完成。

2、讓農田成為景觀：

農村風光逐漸成為一種城市中稀缺的自然景觀，人們渴望的田野風光在鄉村里隨處可見，農田通過設計和搭配，在較大的空間上形成美麗的景觀，使得農業的生產性與審美性相結合，成為生產、生活、生態三者的有機結合體。

農田景觀創意：花田景觀、梯田景觀、農田藝術圖案、農田藝術作品、科技創意、農田節慶等。

3、讓在地鄉村文化聚集IP效應：

鄉村文化是當地居民與鄉村自然相互作用過程中所創造出來的所有事物和現象的總和。根據不同的劃分標準，鄉村文化又分為物質文化和非物質文化。

鄉村物質文化指為了滿足鄉村生存和發展所創造出來的物質產品所表現出來的文化，包括自然景觀、空間肌理、鄉村建筑、生產工具等等。

鄉村非物質文化就是指人類在社會歷史實踐過程中所創造的各種精神文化，包括節慶民俗、傳統工藝、民間藝術、村規民約、宗族觀念、宗教信仰、道德觀念、審美觀念、價值觀念以及古樸閑適的村落氛圍等。

4、讓農事成為娛樂體驗：

體驗經濟在近幾年一直持續上漲，田園生活與鄉村生活最大的本質區別就是對于農事的生活態度，田園生活追尋農事的悠然自得。

將陶淵明“采菊東籬下，悠然見南山”的悠閑和超脫通過農事體驗展現出來，讓農民覺得幸福感，有強烈的獲得感，同時讓游客在體驗之外能滿足自己的“田園夢”。

5、讓創意農業吸金：

創意農業是以創意生產為核心，以農產品附加值為目標，指導人們將農業的產前、產中和產后諸多環節連結為完整的產業鏈條，將農產品與文化、藝術創意結合，使其產生更高的附加值，以實現資源優化配置的一種新型的農業經營方式。

創意農業類型：創意農業產品、創意農業景觀、創意農業飲食、創意農業文化、創意主導理念、創意產業融合。

6、讓田園生活成為時尚：

室內設計中有一種風格叫鄉村田園風，在這個層面上解讀人們的心理時，發現我們是十分崇尚田園生活的。喜歡田園的風光，喜歡田園的悠然自得。如何將田園景觀打造成一種流行的時尚風，這也是田園綜合體的一個引爆點。

我們認為時尚往往象征著高品質，設計中可以將田園生活樂趣、鄉村人文、農業文明打造成一種高雅的時尚生活品質。

7、讓田園體驗突顯“意境”：

與一般的農村綜合性改革相比，田園綜合體更注重的是“魂”的層面，致力于意境的營造，更多的是依靠自然現象--日出、晚霞、白云、微風、細雨等。設計中不能忽視這個方面，如果運用的精準，同樣會成為一個引爆點。

8、讓景觀細節加分：

突顯一個設計的品質往往看景觀細節，細節處理的完美會給原本理念還不錯的設計本身加分。

景觀細節：道路景觀、水渠景觀、田埂景觀、擋土墻景觀、標識景觀、景觀小品、動植物景觀、鋪裝景觀、柵欄景觀等。