全面推進鄉村振興，“村投公司”的春天到了

時間：2023-05-29 瀏覽量： 分享到：

2023年一號文件提出，全面推進鄉村振興，“村投公司”的春天到了

“村投公司”的春天到了鄉村振興的首要前提條件在于鄉村產業的興盛，而其重點在于產業融合發展。當初對“村投”這樣的概念還不是很明確，更多的關注農村合作社和家庭農場這些現有經營主體，但是發現，在農村中，這樣的經營體大部分都存在運營不正常，“空殼社”多，只有極少數有運營。在農村還缺失一個角色，一個能打通城市和鄉村的中間體；一個能起到搭建鄉村集投資、融資、建設、經營、管理于一體的并受政府制約的中間體，一個集振興投融建管一體化的平臺?！按逋豆尽痹杏?，在推動構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，實現農村一二三產業深度融合發展方面做貢獻。從2022年中央一號文件公布，提出全面推進鄉村振興重點工作，到2023年中央一號文件公布，提出做好2023年全面推進鄉村振興重點工作。種種跡象表明：“村投公司”的春天到了。

“村投公司”的商業模式自2017年黨的十九大提出鄉村振興戰略后，全國各地涌現大批掛名“鄉村振興”的公司，其中既有跟隨政策導向成立的私有公司，也有各地政府擇機設立的負責農村業務的國有企業。各地政府成立的鄉村振興公司大多專門負責鄉村相關業務，經營范圍涵蓋面較廣，本質上屬于與城投公司同一級別的國有企業，具有特定自主經營戰略的個體，可以說是專門運作鄉村業務的另一家“城投”。

這一批鄉村振興公司中，固然存在發展較差，甚至成立至今仍未開展實際業務的個例，也出現了很多業務布局廣闊、各項業務穩步開展的優質典范。作為2017年之后出現的地方政府參與鄉村振興的創新模式，各地政府對此模式進行深入研究不僅有著重要的戰略價值，實際操作上也可以借鑒優質的行業經驗，為未來鄉村振興業務的布局提供參考思路。對于地方政府成立的鄉村振興公司來說，經營業務均是與鄉村振興直接相關，經營方式則呈現多樣化趨勢。

戰略地位上，鄉村振興公司較城投公司附屬業務板塊重要程度更高，意味著市場競爭力也需更強。地方政府單獨成立的鄉村振興公司開展的業務范圍更加廣泛，運作思路上也更偏向于構建現代鄉村產業體系。

常見三種模式具體操作上，鄉村振興公司不僅承擔傳統的基礎設施建設與土地整治項目，同時涉足金融投資、文旅產業、物業管理等方面。

目前發展較好的鄉村振興公司，大致可以分為三種類型：一是以傳統鄉村產業為主的鄉村振興公司，自身直接參與鄉村振興的各項業務，通過設立不同的子公司開展多種業務。二是以文旅產業或新興產業為主營業務的鄉村振興公司。三是以新興產業為戰略重點的鄉村振興公司，充分挖掘地方特色資源，通過引進高新技術企業及創新產業，建設產業園區，以單一產業為主體，融合其他產業，打造上下游產業鏈。

01鄉村振興平臺公司模式

以傳統鄉村產業為主的鄉村振興公司，自身直接參與鄉村振興的各項業務，通過設立不同的子公司開展多種業務。

舉例說明案例一：蕭縣鄉村振興集團有限公司由蕭縣人民政府國有資產監督管理委員會全額控股，下設分管城鄉交通、鄉村文旅、公路養護以及物業管理四項業務的子公司，對鄉村振興業務實行分類開展及管理。

案例二：瑞金市鄉村振興發展有限公司由瑞金市國有資產監督管理辦公室全資控股，業務范圍涵蓋農業生產、農業開發、土地整治、礦產開采、水利經營、環境整治等。

案例三：臨夏縣鄉村振興發展集團公司由臨夏縣國有資產管理局全額控股，下設人力資源、計劃財務、項目規劃3個業務部和建設投資、交通投資、水務投資、園林綠化、社會服務及礦產資源開發6個子公司，基本涵蓋了城投公司大多數的傳統鄉村業務。獨具特色的莆田“村投集團”部分獨具特色的的區域，鄉村振興公司深入調研本地特色農產品，以本地農產品為核心支柱產業，推進農業生產設備現代化步伐，建設產業園、種植基地，打造了地方農業、畜牧業、養殖業生產銷售的一體化產業鏈，極大地充實了地方財政收入。

案例四：莆田市振興鄉村集團有限公司突出當地鮑魚產業，建設“鮑魚出口示范區”和“鮑魚新型養殖區”，建設的大洋車口村“共享農場”打造了“高山稻米”、“五行赤豆”、“有機黃豆”和“鳳山紅米”等系列名優產品。

02鄉村振興文旅融合發展模式

以文旅產業或新興產業為主營業務的鄉村振興公司政策導向近年來，國家級地方各類政策文件均體現了政府對于鄉村地區傳統文化的重視以及對于鄉村旅游產業的大力支持。發展鄉村文旅產業不僅有助于保護鄉村文化，豐富文化傳播方式，也拓寬了鄉村地區的現金流，創造了大量的就業機會?；舅悸粪l村振興公司文旅產業的基本思路以地方旅游特色景點為核心，開展廣告宣傳業務，完善旅游產業配套設施，提升旅游業務知名度。在取得一定旅游品牌知名度之后，通過包裝當地特色農產品及文化紀念品，完善文化產業布局。例如建設文化博物館，定期舉辦文藝晚會，開展鄉村文化節等。

未來趨勢及案例在文旅產業的運作過程中，多數鄉村振興公司均加大了對于電商及互聯網媒體的重視程度，電商的引入為文旅產品的產銷創造了便利條件，互聯網媒體則節省了宣傳成本，極大程度上提升了廣告宣傳的效率。案例五：青島河頭店鄉村振興發展有限公司，通過控股、參股等形式充實了自身在農產品營銷、數字經濟產業園運營、供應鏈物流等方面的業務實力，不僅發展了智慧農業，打造京東智慧農牧小鎮，還運作了沁楠香農業生態觀光園這一復合功能型鄉村生態旅游文化景區。沁楠香農業生態觀光園截至2020年2月，年接待游客20萬人，吸引近200位村民就近就業，實現營業額1000萬元。

03鄉村振興產業園融合發展模式

以新興產業為戰略重點的鄉村振興公司，充分挖掘地方特色資源，通過引進高新技術企業及創新產業，建設產業園區，以單一產業為主體，融合其他產業，打造上下游產業鏈。產業園運作思路賦能鄉村振興與高新能源企業進行合作，在鄉村建設產業園區、產業基地，主打高新技術產品，提升產品技術附加值；與知名的食品廠商、輕制造廠商共同打造鄉村生產研發基地，帶動鄉村產業發展轉型，創造就業機會。部分鄉村振興公司另辟蹊徑，以網絡直播為切入點。郫都區直播產業園

案例六：四川省成都市郫都區鄉村振興投資發展有限公司，與一家傳媒公司達成了戰略合作協議，建設了全國第一個鄉村振興主題直播產業園區。該產業園將集成直播機構總部、直播培訓學院、食品直播基地、村播助農基地等功能，形成完整的直播電商產業生態鏈。之后，直播產業園還將增加園區直播點，以互聯網、數字經濟賦能鄉村振興產業，助推當地電商產業的迅速發展，打造西部電商直播的商業消費新場景。

這樣發展“村投公司”的優勢地方政府成立專門運作鄉村振興相關業務的國有企業，優勢在于：一是專業化程度較高，便于圍繞鄉村產業構建完善產業鏈，管理運作上與原有城投公司進行區分則有助于實現鄉村業務板塊的戰略目標。二是結合鄉村振興相關政策文件來看，有助于從鄉村產業轉型升級方面為鄉村地區提供助力。好的發展模式，才是春天無論是以原有的農業生產為核心推動其他產業融合互補的平臺模式的傳統業務體系，還是打造鄉村特色文旅產業融合發展，引進高新科技企業的產業園區運作模式的新興業務體系，均在農村業務板塊方面形成了較為完整的上下游業務鏈，有利于帶動鄉村經濟收入，創造了就業機會，有利于凸顯鄉村業務主導產業，形成地方鄉村業務的特色。