做農旅項目，這10項基礎性政策性文件，你都讀過嗎

農業是政策性行業，政策導向影響市場方向。近年來，為了加速農業的發展，國家出臺很多利農惠農的政策文件。

隨著農業政策制度的完善，以前打“擦邊球”的思維模式，逐漸的被大家摒棄，尋求合規、規范的經營，成了大家一致的追求。但實際項目操作中，很多人因疏于對政策的認知，不懂政策，成了項目推進的絆腳石。對于鄉村旅游、休閑農業來說，也是如此。政策是投資的基石，下面這10項基礎性政策文件，建議剛做農旅項目的莊主查閱研讀，或許在你做決策時，會有很大的幫助。

農業是政策性行業，政策導向影響市場方向。近年來，為了加速農業的發展，國家出臺很多利農惠農的政策文件。隨著農業政策制度的完善，以前打“擦邊球”的思維模式，逐漸的被大家摒棄，尋求合規、規范的經營，成了大家一致的追求。但實際項目操作中，很多人因疏于對政策的認知，不懂政策，成了項目推進的絆腳石。對于鄉村旅游、休閑農業來說，也是如此。政策是投資的基石，下面這10項基礎性政策文件，建議剛做農旅項目的莊主查閱研讀，或許在你做決策時，會有很大的幫助。

01

《新土地管理法》

《新土地管理》創新了“農地入市”，這給整個行業帶來了一劑強心劑。農村集體經營性建設用地直接入市，做旅游、搞開發用地矛盾得以緩解，主要是土地的成本將會更趨于市場化，有可能降低。

另外，進入鄉村投資旅游，集體土地開發這是一項資產，以前無法變現，現在這個通道打開了，能讓你的投入有了一個回收渠道。潛臺詞是，讓你放心大膽地回鄉村搞建設，從產業到旅游發展，鄉村還是大有作為的。

02

《關于促進鄉村產業振興的指導意見》

這份指導意見是在以往政策的基礎上進行了集成、延伸、細化和實化，在“錢、地、人”這三個方面打出了“組合拳”。

“錢”，有一個重要的指標，就是提高土地出讓收入用于農村的比例，以前這部分錢沒規定投在哪里，現在比例有明確，必須往農村投。另外，還會增加10萬億元以上的縣域貸款余額；在“地”的方面，加大對鄉村產業發展用地的傾斜支持力度；在“人”的方面，引導各類人才到鄉村興辦產業；這三個方面都有實實在在的措施體現。

03

《關于規范農村宅基地審批管理的通知》

在《新土地管理法》實施之后，宅基地到底怎么批怎么管，社會各方都在等待，特別是做鄉村旅游涉及到發展民宿的這部分人群，直接關系到下一步發展如何操作的問題。

那么這份文件就宅基地如何審批、怎么走流程進行了明確。里面涉及的部門與流程還是挺復雜的，不實際操作一遍很難領會。

04

《關于金融支持全國鄉村旅游重點村建設的通知》

農村金融政策一直以來都是“雷聲大、雨點小”，這次農業銀行發聲，針對鄉村旅游開發，提供1000億元意向性信用額度。

支持領域：重點村的文化和旅游資源開發、生態與傳統文化保護、公共服務與旅游配套設施建設，以及鄉村民宿、觀光度假、農事體驗、鄉土美食、文化創意等文化和旅游產品的研發與推廣。

還將推廣“景區開發貸”“景區收益權貸”“美麗鄉村貸”“惠農e貸”“農家樂貸”和“個人生產經營貸”等鄉村旅游特色產品，盡快研究、出臺鄉村旅游專屬信貸產品，促進鄉村旅游信貸業務穩步、健康發展。

05

《旅游民宿基本要求與評價》

民宿行業創業者一直求生存求發展，但對應的民宿制度建設嚴重滯后，甚至是空白。表面上看各地政府開始將民宿發展作為新興經濟產業來培育，但工作著力點卻只放在招商引資上，忽視培植項目落地的土壤。

過去的10年民宿創業者摸著石頭過河，不斷進行經營創新、業態創新和商業模式創新，可謂用盡百分之百的力氣，但是如果沒有政策的保險，這條路也很危險。

06

《促進鄉村旅游發展提質升級行動方案（2018年-2020年）》

這是針對有些地區鄉村旅游外部連接景區道路、停車場等基礎設施建設滯后，垃圾和污水等農村人居環境整治歷史欠賬多，鄉村民宿、農家樂等產品和服務標準不完善，社會資本參與鄉村旅游建設意愿不強、融資難度較大等問題。

《行動方案》來補短板，現階段自己項目有存在類似問題的，可以參照行動方案有的放矢的解決相問題。

07

《關于健全城鄉整合發展體制機制和政策體系的意見》

又有一批新試點城點城市先行，只要有試點，就有對應的一系列配套優惠政策落地。從人口、土地、財政、金融、農村產權和工商資本入鄉等方面，每個地方都存在著巨大的障礙。怎么突破這些障礙，解除機制的束縛？

試點區將成為改革的重點，也為改革“探路”，如果你的項目正好在試驗區，相關的配套優惠確實可以關注下。

08

《關于公布首批國家全域旅游示范區名單的通知》

學習與借鑒，行業信息更新得很快，稍不留神自己就掉隊了。農旅人自己操盤項目，知識點涉及不到、信息獲取不及時這是常態。但是及時充電也是操盤人時時要進行的，成功的項目多去了解與學習，總會有許多幫助。

《示范區名單》通過驗收認定的這71家示范區在創建方式、創建路徑、創建成果上各具特色,為更多示范區創建單位創新發展提供了諸多有價值的、可復制可推廣的經驗做法，特別是在文旅融合創新發展、旅游扶貧富民創新發展、城鄉統籌創新發展、生態依托創新發展、景城共建創新發展、休閑度假創新發展、資源轉型創新發展、邊境開發開放創新發展等方面進行的實踐探索，對各地深化全域旅游發展具有較高的學習借鑒意義。

09

《關于促進森林康養產業發展的意見》

意見里有組數據可以看看，到2022年建設國家森林康養基地300處，到2035年建設1200處。這個目標寫出來了，地方政府肯定努力要完成的，是不是要跟著節奏往這個方向走呢？

一定要謹慎些，農業這些年來，多少投資人被忽悠投了政府看好的項目，最后卻一敗涂地？

方向比較明確，這個行當上邊是支持的，沒有問題，有基礎有市場就可以進場，但是千萬別成了地方要完成指標的那個炮灰。

10

《關于設施農用地管理有關問題的通知》

從前一時期“大棚房”問題專項清理整治看，行業可謂是“哀鴻遍野”！以前的政策過于含糊，底下摸不透、弄不清，后期檢查造成了巨大的損失。

通過這次整治，政府也摸清了問題，所以針對性的出臺設施農用地的管理辦法，凡是投資農業產業、鄉村旅游等，無一不涉及到使用設施農用地，對項目建設哪些屬于范圍之內，哪些是哪些是附屬設施和配套設施進行細分，讓投資者更清楚項目該如何操作。